当前位置:首页 > 执法动态 > 经验交流
加强执法监督,建设法治文化市场
2015年07月13日 10:25 来源:
     党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对于强化法制建设,全面推进依法治国具有重大的现实意义和历史意义。全面推进依法行政,建设法治文化市场,对于维护社会公平正义,促进社会和谐稳定,建设社会主义文化强国的重要性不言而喻。下面,我就全面推进依法行政,建设法治文化市场谈几点看法。

一、强化责任,分工合作

文化市场管理工作涉及多个部门,各相关部门既要团结协作、密切配合、整体联动,又要分工负责、明确责任,既不能相互推萎,也不能越权执法。在建设法治文化市场的进程中要进一步明确职责,明确分工,抓好落实,确保文化市场管理工作事事有人抓、件件有成效。

行政要作为。许多时候,一些工作未达到预期效果,不是没有部署,而在没有完全落实;不是责任不明,而是存在不恪尽职守的问题。、在文化市场管理工作中,一定要动真格,见行动,求实效,决不能“雷声大,雨点小”;决不能敷衍拖沓、走过场。要层层落实责任制、实施责任追究制。纪检监察部门要履行执纪监督责任,对执法工作中发现的行政不作为、乱作为和“保护伞”问题要严肃查处。 

二、加强行政执法监督,规范行政执法行为

依法行政是依法治国的重要部分。有资料表明,在数以千计的法律法规中,属行政执法范畴的占了八成以上。毫无疑问,要实施依法治国,建设社会主义法治国家的治国方略,就必须花大力气抓好行政执法工作。近年来,随着依法治理的深入开展,行政执法工作取得了很大的成绩。但是,由于种种原因,目前群众抱怨过多,颇有微词的依然是行政执法问题。事实上,权大于法、情重于法、贪赃枉法的现象在行政执法中的确时有发生,这不仅损害了党和政府在人民群众中的声誉和形象,而且严重破坏了法律的尊严,影响了社会主义法制建设。权力缺少监督,必然导致腐败。要遏制行政执法中的腐败现象,确保行政执法走上“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”的法治轨道,就必须建立一种从内到外、从上到下全方位的监督制约机制。

三、抓好法制教育,构筑一道自我约束的思想防线。

从历史上看,我国是一个有着几千年封建史的国家,封建专制意识浓厚,官本位思想、特权思想盛行。这些东西正是法治的大敌。可以说,在行政执法中出现的以权压法、以情轻法、贪赃枉法等腐败问题,主要是根深蒂固的封建专制思想在作祟。行政执法的主体是各级领导干部以及各级行政执法部门的工作人员。因此,依法行政至关重要的一点,就是加强对领导干部和行政执法人员的思想教育,为他们构筑一道法律至上的思想防线。思想是行动的先导。领导干部和行政执法人员只有解决了思想问题,增强法律意识和法制观念,提高严格依法办事的自觉性,才有可能做到自我约束,摒弃私心杂念,抵制各种歪风邪气的侵袭,确保秉公执法,文明处事。也只有这样,依法行政、严格执法才会有坚实的基础。

四、防微杜渐,建立严密的内部监督机制。

要做到依法行政,文明执法,关键要从行政执法部门内部抓起,建立严密的内部监督机制,正本清源,防微杜渐。首先,要严格实行收支两条线。全面推行行政执法部门的执法经费由财政部门核拨,行政部门在执法中的罚没收入和行政性收费全额上缴财政,并纳入财政预算管理的制度。二要建立党风廉政建设责任制。加强廉政监督,坚决纠正以权谋私、吃拿卡要的不正之风,严肃查处违纪违法行为。三要实行定期交流和轮换岗位制度。执法机关的负责人要定期交流,重要岗位执法人员要定期轮换。四要加强监察、审计监督。监察、审计部门同属政府行政机构序列。在建立行政执法的内部监督机制中,要充分发挥监察和审计部门的作用。要通过监察、审计部门的有效监督,及时纠正和严肃查处违法违纪行为和行政执法中的不正之风。五要加强对行政法律法规的宣传力度。行政执法的主要依据是行政法律、法规、规章。因此,行政执法部门要各司其职,采取多种形式将负责实施的法律、法规、规章予以广泛宣传,做到家喻户晓,深入人心,提高人民群众学法、知法、守法的自觉性,为依法行政、公正执法创造良好的社会氛围。六要全面实行行政执法公示制。行政执法的主要客体是广大人民群众。人民政府为人民,人民政府要接受人民的监督。在行政执法过程中,有关行政部门要本着对人民负责,自觉接受人民群众监督的态度,将执法的依据、程序公之于众,并告知当事人不服执法决定的申诉方式,以增加行政执法的透明度。当事人向行政机关了解执法依据和程序时,行政机关要耐心做好解释、说服工作。实行行政执法公示,一方面保证人民群众的知情权,另一方面有利于人民群众对行政执法行为予以监督,这是遏制行政执法“三乱”(乱摊派、乱收费、乱罚款)现象的一种有效措施。

综上所述,对行政执法的监督应该是一个由多方面组合起来的系统工程。在党委领导下的以内部监督为基础、以人大监督为主体、以社会监督和舆论监督为辅助的全方位的立体监督体系,多管齐下,形成合力,行政执法活动就一定会朝着健康、有序的方向发展.

转自:中国文化市场网